O tématu podpory vzniku služeb péče o děti, které by vhodným způsobem doplňovaly (nikoliv nahrazovaly) předškolní zařízení (mateřské školy), je na půdě MPSV, ale i v rámci odborné veřejnosti, diskutováno již řadu let. Unie zaměstnavatelských svazů (UZS ČR) podporuje vznik takových služeb, a to z důvodu jejich pozitivního dopadu na zaměstnanost a slaďování pracovního a rodinného života.
Hlavní přínosy zákona o dětské skupině:
Řešení akutního nedostatku míst ve školkách
Dětské skupiny pomohou řešit nedostatek mateřských škol, které jsou zoufale přeplněné a jejichž zřízení je poměrně drahé a komplikované. Již nyní existují desítky zařízení, která byla zřízena a jsou provozována jako dětské skupiny a reagují tak přirozeně na místní poptávku rodičů po zařízeních předškolní péče.
Financování veřejné služby soukromými zdroji - atraktivní zaměstnanecký benefit
Pokud chce zaměstnavatel své zaměstnance podpořit ve slaďování pracovního a soukromého života, dává mu zákon o dětské skupině ideální nástroj. Navíc mu umožňuje tento nástroj využít i v případě, že sám nemá finanční či organizační kapacity pro výstavbu vlastního zařízení péče o děti. V tom případě totiž může svým zaměstnancům poskytnout nepeněžní příspěvek na tyto služby poskytované třetí stranou. Prioritou každého státu by mělo být poskytování veřejných služeb primárně ze soukromých a sekundárně ze státních zdrojů, se samozřejmou podmínkou zajištění dostupnosti těchto veřejných služeb všem skupinám obyvatelstva dle jejich objektivizované potřeby.
Dětské skupiny jako vhodná alternativa k jeslím
Průzkumy mezi zaměstnanci dlouhodobě ukazují, že většina rodičů by své dítě do předškolního zařízení umístila do jejich třetího roku života, což značí velkou poptávku po předškolních zařízeních jesličkového typu, které jsou dnes již de facto zrušené a ničím nenahrazené. S koncem existence jeslí a nedostatečnou kapacitou ve státních/obecních školkách může dětská skupina nabídnout vhodnou alternativu.
Reakce na stávající legislativní vakuum v oblasti „alternativních“ zařízení péče o děti
Drtivá většina „alternativních“ zařízení je dnes zřizována pouze v souladu se živnostenským zákonem. Mnoho zařízení předškolní péče tak funguje na základě velmi obecných pravidel. Zákon o dětské skupině pomůže „vyplnit“ toto legislativní vakuum.
Výhodný daňový režim pro zaměstnavatele
Součástí návrhu zákona jsou opatření v oblasti daně z příjmů a novelizace zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění předpisů jej novelizujících. Díky těmto opatřením budou pro zaměstnavatele veškeré náklady na dětskou skupinu daňově uznatelné a zaměstnavatel ani zaměstnanec (rodič) nebudou mít povinnost z příspěvků na dětskou skupinu či mateřskou školu odvádět daně ani sociální a zdravotní pojištění. Zaměstnanci si zároveň budou moci uplatnit slevu na dani až do výše minimální mzdy.
Rozpor mezi zákonem o dětské skupině a zákonem o daních z příjmů od roku 2015
Výhodný daňový režim popsaný výše je bohužel fakticky paralyzován jiným daňovým opatřením. Dětská skupina a mateřské školy totiž spadají do daňového režimu tzv. zaměstnaneckých benefitů, které mají být od 1. 1. 2015 omezeny částkou 10.000 Kč na zaměstnance a rok. Cokoli nad tuto částku bude podléhat daním a odvodům, bude tedy pro firmy dražší o 32,4 % a pro zaměstnance o 32 % a tudíž jako zaměstnanecký benefit prakticky nepoužitelné (viz § 6 odst. 9 písm. c) zákona o daních z příjmů ve znění platném a účinném od roku 2015). Náklady na provoz dětské skupiny, či soukromé školky, jsou vysoce nad hranicí 10.000 Kč na zaměstnance a rok. Pokud tedy novela zákona skutečně vstoupí v účinnost bez souběžné úpravy zákona o daních z příjmů, nebudou firmy ochotny dětské skupiny zřizovat a zákon se tedy zcela mine účinkem.
Ing. Jiří Horecký, Ph.D., MBA
prezident Unie zaměstnavatelských svazů ČR
Psali jsme:
Přidejte si PL do svých oblíbených zdrojů na Google Zprávy. Děkujeme.
autor: Tisková zpráva
