Obec Zdiby (dále také „žadatel“) požádala v roce 2014 o účelovou dotaci z rozpočtu Středočeského kraje ze Středočeského Fondu rozvoje obcí a měst v rámci oblasti podpory „Rekonstrukce a opravy místních komunikací a chodníků“. Projekt nesl název: „Dokončení a oprava povrchů komunikací ulic Dlouhá, Vilová a Náhorní v obci Zdiby“. Zastupitelstvo Středočeského kraje dotaci schválilo a následně byla s obcí Zdiby uzavřena smlouva o poskytnutí účelové dotace.

Dotace ovšem neměla být schválena a tím pádem ani smlouva neměla být uzavřena. Bylo zjištěno, že žadatel nedoložil povinné dokumenty k žádosti o poskytnutí dotace a žádost v této podobě nebyla způsobilá k dalšímu zpracování. Žádost byla v rozporu se zákonem a metodickým pokynem, který upravuje poskytování dotací. Chybějící dokumenty měly dokládat vlastnický nebo jiný vztah žadatele k nemovitostem, jelikož dotace mohla být poskytnuta pouze „pro potřeby“ obce. Některé nemovitosti však nebyly v době podání žádosti ve vlastnictví obce, čehož si musel být žadatel vědom. Tyto dokumenty jsou klíčové v procesu posuzování žádosti.

Středočeský kraj se dopustil dalšího pochybení v okamžiku, kdy nebyly doloženy povinné dokumenty (např. stavební povolení) pro přípravu smlouvy o poskytnutí dotace. Bez těchto dokumentů neměla být smlouva o poskytnutí dotací vůbec uzavřena natož, aby dotace byla poskytnuta.

Další zásadní problém spočíval v účelu poskytnutí dotace. Podle dotačních podmínek nelze udělit veřejnou podporu pro výstavbu nových komunikací a chodníků. Lze pouze dotovat demolice a následné opravy komunikací a chodníků, opravy poškození, instalace odvodnění, obrubníků apod. V žádosti o poskytnutí dotace však žadatel o dotaci, uvádí doslova: „V ulici Dlouhá dojde k doplnění již hotového podloží komunikace, jeho zhutnění, osazení obrub a následné pokládce asfaltobetonové vrstvy.“ Z toho zcela jednoznačně vyplývá, že se nejedná o demolici a následnou opravu komunikace, nýbrž o výstavbu zcela nové komunikace, pro kterou tento druh dotace není určen a nemůže být poskytnut. Pořízená fotodokumentace tuto skutečnost potvrzuje (viz níže).