Vážená paní předsedající, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, dovolte mi, abych na základě pověření vlády uvedl vládní návrh zákona o Generální inspekci bezpečnostních sborů a o změně souvisejících zákonů.
K předložení tohoto zákona se vláda České republiky zavázala ve svém programovém prohlášení, a to s cílem zavedení nezávislé kontroly činnosti bezpečnostních sborů. Cílem nové právní úpravy je vytvořit systém nezávislého a účinného stíhání trestných činů příslušníků a zaměstnanců Policie České republiky, Vězeňské služby České republiky, Celní správy České republiky a Generální inspekce bezpečnostních sborů, který by měl vést k zefektivnění boje proti korupci mezi příslušníky a zaměstnanci jmenovaných bezpečnostních sborů.
Zavedení takového systému je zcela v souladu s vizemi modernizace a zefektivnění stíhání trestné činnosti příslušníků a zaměstnanců policie a zrušení institucionálních vazeb mezi policií a orgánem, který tuto trestnou činnost stíhá.
Předložený návrh zákona si klade za cíl zajistit Generální inspekci bezpečnostních sborů rovnocenné postavení ve vztahu k ostatním bezpečnostním sborům, a to jak z hlediska využití institutu vyšetřování trestných činů, tak dalších oprávněných bezpečnostních sborů upravených dalšími zvláštními zákony.
Přípravě návrhu zákona předcházelo zpracování analýzy kontrolních mechanismů v bezpečnostních sborech z června roku 2008, která obsahovala i návrh základních tezí řešení této problematiky. Tato analýza byla vytvořena meziresortní pracovní skupinou složenou ze zástupců Ministerstva vnitra, Policie České republiky, Ministerstva financí, Celní správy České republiky, Ministerstva spravedlnosti, Vězeňské služby České republiky, Bezpečnostní informační služby, Úřadu pro zahraniční styky a informace a Vojenského zpravodajství. Předkládaný návrh zákona z této analýzy vychází, stejně tak jako předchozí návrh tohoto zákona, který byl do Poslanecké sněmovny předložen v minulém volebním období jako sněmovní tisk číslo 794, na jehož projednání již nedošlo.
Předkládaný návrh zákona se od návrhu zákona, který byl vládou předložen Parlamentu České republiky v roce 2009, v zásadních rysech neodchyluje. Koncepčně se při přípravě návrhu zákona o Generální inspekci bezpečnostních sborů vycházelo ze zákona číslo 273/2008 Sb., o Policii České republiky, a to jak obsahově, tak i systematikou. Generální inspekce bezpečnostních sborů je konstituovaná jako samostatný bezpečnostní sbor, jehož příslušníci budou ve služebním poměru podle zákona číslo 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů. Vzhledem ke svým úkolům bude mít Generální inspekce postavení policejního orgánu podle trestního řádu.
Generální inspekce bezpečnostních sborů by měla být samostatná i ekonomicky. Navrhuje se, aby měla postavení organizační složky státu a účetní jednotky s vlastní rozpočtovou kapitolou. Na tomto místě považuji za potřebné uvést, že vznik a fungování Generální inspekce bezpečnostních sborů se neobejde bez dodatečných nároků na státní rozpočet. V prvém roce fungování Generální inspekce bezpečnostních sborů bude nárok na státní rozpočet činit téměř 140 mil. korun, v dalších letech téměř 94 mil. korun.
Ředitel Generální inspekce bezpečnostních sborů by měl být jmenován a odvoláván na návrh vlády jejím předsedou, jemuž bude ředitel Generální inspekce z výkonu své funkce odpovědný, a to po předchozím projednání ve výboru Poslanecké sněmovny, jemuž přísluší projednávání otázek bezpečnosti.
Generální inspekce bezpečnostních sborů by měla podléhat systému vnější kontroly, prováděné kontrolním orgánem vytvořeným Poslaneckou sněmovnou, a systému vnitřní kontroly, prováděné vnitřním kontrolním orgánem.
Součástí návrhu zákona jsou i novely dotčených zákonů. V jejich rámci se zejména vytváří předpoklad pro řízení a efektivní fungování Generální inspekce jako bezpečnostního sboru a policejního orgánu.
Závěrem mi dovolte, abych vás požádal o podporu tohoto zákona. Děkuji.¨
Foto: Hans Štembera
Související:
John (VV): Schválení vzniku GIBS vítám
Tejc: ČSSD umožní projednání návrhu zákona o vzniku GIBS ve výborech PS
Na policisty bude nejspíš dohlížet Langerův muž
Přidejte si PL do svých oblíbených zdrojů na Google Zprávy. Děkujeme.
autor: PSP ČR
