Na audit projektu NEN může mít ještě vliv aktuálně vyhlášená veřejná zakázka ministerstva pro místní rozvoj

16. 1. 2016 19:12

Ačkoli Auditní orgán MFČR ukončil auditní řízení systému NEN požadavkem na korekci nezpůsobilých výdajů ve výši pouhých 16%, MMR se domnívá, že tato položka se může ukázat jako nesprávně určena a to v závislosti na výsledcích současného výběrového řízení na úpravy tohoto systému (úpravy je nutné udělat kvůli požadavkům nového zákona o zadávání veřejných zakázek).

Na audit projektu NEN může mít ještě vliv aktuálně vyhlášená veřejná zakázka ministerstva pro místní rozvoj
Foto: Ministerstvo pro místní rozvoj
Popisek: Ministerstvo pro místní rozvoj.

Jedna z hlavních výtek AO je totiž založena na tom, že se MMR dostalo do pozice tzv. „vendor lock-in“ čili přílišné závislosti na stávajícím dodavateli. Pokud by ale jiný dodavatel byl schopen upravit současný systém NEN, MMR by závislé na stávajícím dodavateli nebylo.    
 
Výběrové řízení na dodavatele úpravy systému NEN podle požadavků nového zákona o zadávání veřejných zakázek bylo vyhlášeno tento týden a jeho výsledky se očekávají do doby nabytí platnosti uvedeného zákona, tedy zhruba do dubna 2016.
 
Co se týká samotné korekce ve výši 41 776 241 Kč (16% z kontrolovaných výdajů), které AO MFČR vyčíslil, tyto výdaje vznikly v letech 2013. Ministryně pro místní rozvoj Karla Šlechtová proto již zadala jejich právní prověření, které se bude zabývat otázkou případné náhrady škody způsobené MMR, včetně určení  způsobu vymáhání této škody. 
 
Doplňující informace:
Auditní orgán Ministerstva financí dokončil kontrolu finančních prostředků vynaložených v projektu Národní infrastruktura pro elektronické zadávání veřejných zakázek (tzv. “NIPEZ“) v období 2010-2014. AO MFČR kontrolovalo finanční prostředky ve výši 261 229 432 Kč a stanovilo hodnotu nezpůsobilých výdajů ve výši 41 776 241Kč (16% kontrolovaných prostředků). 
 
Historie kontroly
MMR obdrželo dne 11. 11. 2015 Návrh Zprávy o Auditu operace. Celková navržená korekce byla stanovena na 52 656 241Kč. MMR bylo vytýkáno: podstatná změna předmětu plnění u NEN, neoprávněné využití JŘBÚ při úpravě NEN, diskriminace uchazečů u 2 zakázek týkající se elektronických tržišť.
 
MMR zpracovalo námitky a zaslalo je dne 30. 11. 2015 ve kterých uvedlo, že nesouhlasí s těmi to zjištěními, zejména ze zjištěním uvádějícím že změnou technologie systému se MMR dostalo do pozice tzv. „vendor lock-in“ čili přílišné závislosti na stávajícím dodavateli. Ačkoli MMR již nemá opravné prostředky proti rozhodnutí o 16% korekci (AO totiž neakceptoval předložené námitky jako např. znalecké posudky, apod.), následující postup (vyhlášené výběrové řízení) ukáže, zda korekce byla oprávněná či nikoli.
 
Současnost
Tento týden bylo vyhlášeno výběrové řízení na dodavatele, který upraví systém NEN podle požadavků nového zákona o zadávání veřejných zakázkách.  Jestliže k této úpravě se přihlásí i další firmy kromě stávajícího dodavatele, tak ze situace vyplyne, že je systém možné upravovat dalšími subjekty, což znamená, že systém NEN není v režimu „vendor lock-in“.
 
Další kroky
1. Následovat bude kontrola Finančního úřadu pro Prahu 1, která finálně vyčíslí hodnotu nezpůsobilých výdajů.
2. Předmětná pochybení byla způsobena v letech 2013. Ministryně pro místní rozvoj proto již zadala právní prověření zabývající se otázkou případné náhrady škody způsobené MMR včetně určení  způsobu vymáhání této škody.
3. Bude dokončená veřejná zakázka na úpravu NEN dle nového zákona o zadávání veřejných zakázek.
 
Stručně o NEN
Národní elektronický nástroj (NEN) je určený pro zadávání veřejných zakázek. Společně s elektronickými tržišti, která jsou naopak zaměřená především na dobře standardizovatelné komodity, jsou zadávacími moduly NIPEZu. Cílem NEN je přispět ke zkvalitnění postupů zadávání veřejných zakázek v organizacích zadavatelů, a to s cílem podpořit dodržování principů ZVZ a principů 3E (hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti).
V současné době je v systému NEN 183 zakázek od 875 zadavatelů v celkové výši 468 mil. bez DPH (detaily viz následující tabulka).

Využívání NEN (k 10.1.2016)

fáze plánování + specifikace zadávací řízení zadáno Celkem
počet VZ 29  87 67  183 
hodnota zakázek bez DPH 468 546 115,72 359 533 659,03  80 786 659,03  824 778 829

Největší zadavatelé dle počtu VZ

zadavatel počet vz celkem hodnota vz celkem
Ministerstvo kultury 34 117 349 165,70 
Ministerstvo zahraničních věcí 33 78 876 663,05
Ministerstvo pro místní rozvoj 25 464 651 000,00 
LOM PRAHA s.p. 5 161 950 000,00
Česká televize 5 1 952 000,00
 

Počet uživatelů 

počet uživatelů v NEN celkem 875 


 

Jste politik? Zveřejněte bez redakčních úprav vše, co chcete. Zaregistrujte se ZDE.
Jste čtenář a chcete komunikovat se svými zastupiteli? Zaregistrujte se ZDE.

autor: Tisková zpráva

Bety.cz - magazín nejen pro mámy - horoskopy, recepty, diskuse, soutěže

reklama
Tento článek je již staršího data a diskuse k němu byla uzavřena. Děkujeme za pochopení.

Další články z rubriky

Česká národní banka: Výhledy meziročního hospodářského růstu eurozóny i Německa vykazují do konce příštího roku sestupnou tendenci

22:38 Česká národní banka: Výhledy meziročního hospodářského růstu eurozóny i Německa vykazují do konce příštího roku sestupnou tendenci

Globální ekonomický výhled – září 2016: