Vláda ve svém programovém prohlášení deklarovala záměr prosadit korespondenční volbu pro české občany v zahraničí do našich volebních zákonů. Plně s tím souhlasím. Patřím k podporovatelům tohoto záměru. Už jsem se k věci v minulosti mnohokrát vyjadřoval a volbu prosazoval. Co však vyvolává pochybnosti, je logika jejího schvalování, pro které se vládní koalice rozhodla. Nahrává totiž kampani vedené proti volbě ze strany ANO a SPD a dezinformacím šířeným z nejrůznějších zdrojů.
V současné době existují dvě cesty, jak korespondenční volbu schválit.
- V Senátu přijetím pozměňovacího návrhu k zákonu o správě voleb, jehož projednání bylo na pořadu v listopadu minulého roku, ale bylo odloženo.
- V Poslanecké sněmovně schválením novely zákona o správě voleb, zatímco ten ještě čeká v Senátu.
Vládní koalice zvolila cestu druhou, z hlediska pravidel legislativního procesu podivnou. Přímo vybízí k obstrukcím opozice, které dlouhodobě paralyzují práci Sněmovny a zpožďují schvalování zákonů. Obstrukce zatěžují sněmovní aparát a stojí peníze. A konečně tento způsob prodlužuje dezinformační kampaň, která je kolem korespondenční volby vedena.
Občanovi může být zdánlivě jedno, jakou cestou se parlamentáři doberou ke schválení konkrétního zákona. Ale každá procedura může mít rozdílné vedlejší náklady jak politické, tak ekonomické, a poslanci a senátoři by měli usilovat o to, aby byly co nejnižší. Podívejme se na ně.
1. Obstrukce v parlamentu
Opozice rovnou prohlásila, že bude obstruovat, co to půjde.
Předpokládejme, že své výhrůžky naplní, takže poslanci a poslankyně
budou opět ve Sněmovně nocovat. Zatímco senátní cesta schválení
korespondenční volby představuje potenciálně pouze jedno kolo obstrukcí,
u sněmovní cesty lze počítat hned se třemi koly obstrukcí v každém ze
tří čtení.
2. Ekonomické náklady
Předsedkyně Poslanecké sněmovny Markéta Pekarová Adamová kdysi uvedla,
že každý den obstrukcí ve Sněmovně stojí daňové poplatníky asi čtyři
miliony korun. Je tedy na místě se ptát, proč se Parlament jako celek
vydává delší cestou schválení ve Sněmovně, když tento způsob bude
minimálně třikrát tak drahý.
3. Časové náklady
Často slyšíme od poslanců stížnosti, že kvůli opozičním obstrukcím
nemají čas na schvalování potřebných zákonů. Parlament by měl už konečně
schválit například dlouho očekávanou důchodovou reformu nebo zákon o
sociálních službách. Přesto v případě korespondenční volby volí
proceduru, která naprosto zbytečně zablokuje práci sněmovny na několik
dní. Zatímco obstrukční náklady na chod sněmovny předsedkyně Pekarová
vyčíslila, náklady způsobené zpožděním zákonů lze vyčíslit těžko, ale
jsou značné. Poslanci by se nad nimi mohli aspoň zamyslet.
4. Legislativní hledisko
Zatímco poslanecký postup schvalování korespondenční volby je z
hlediska pravidel legislativního procesu tak trochu paskvil, senátní
postup je čistý a bez rizik legislativní blamáže. Rozdíl spočívá v tom,
že Senát by schválil pozměňovací návrh k zákonu, který má projednávat,
kdežto poslanci chtějí novelizovat zákon, který ještě nebyl schválen.
Teoreticky by se mohlo přihodit, že projde novela zákona, který ještě
neexistuje. U volebního zákona totiž neplatí obvyklá klauzule, že zákon
vstoupí v platnost automaticky, pokud se jím Senát nezabýval.
Nestandardní legislativní postup zcela zbytečně dodává opozici další
argument proti schválení korespondenční volby a vypadá jako
nekompetentnost vládního postupu.
5. Politické náklady
Tři kola obstrukcí poslanecké cesty na rozdíl od jednoho kola senátního
dávají mnohem větší prostor pro opakující se nesmyslnou argumentaci,
rozvíjení dezinformací na sociálních sítích a prohlubování kulturních
válek o něco, co je v celé demokratické Evropě dnes už naprosto běžné a
bez pochyb. To zvýhodňuje Babiše i SPD. Dlouhé sněmovní obstrukce a
hádky občany zcela přirozeně odpuzují, což v konečném důsledku podkopává
už tak špatnou reputaci Sněmovny a odrazuje lidi od politiky.
Mám za to, že všechny tyto náklady, které za tento postup zbytečně zaplatíme, za to nestojí. Proto považuji také za selhání role Senátu, jako druhé komory Parlamentu, že těmto nákladům odmítá předejít. Doufejme, že se proces schvalování korespondenční volby kvůli obstrukcím nikde nezasekne a že se čeští občané konečně dočkají zjednodušení výkonu jejich volebního práva.
