„Slova mohou zraňovat stejně jako činy. Verbální útoky, ať už v reálném světe či online prostředí, velmi těžce dopadají na oběti z řad zranitelných skupin, prohlubují příkopy ve společnosti a mohou vést k eskalaci předsudečného násilí. Takové výroky i násilí motivované předsudky jsou závažné především proto, že míří na samotnou identitu oběti – pohlaví, barvu pleti, etnicitu, národnost, zdravotní stav, vzhled nebo sexuální orientaci,“ uvedla k doporučením zmocněnkyně vlády pro lidská práva Klára Šimáčková Laurenčíková.
„Předsudečné útoky mají u obětí vytvořit pocit, že do naší společnosti nepatří. Když stát adekvátně nezareaguje, klesá jejich důvěra ve státní instituce. To je v době, kdy čelíme společenským krizím a polarizaci společnosti, velmi nebezpečné. Vláda České republiky dává skrze tato doporučení signál, že předsudečné násilí a nenávistné projevy nejsou tolerovány a že se chce zasazovat o odolnou a soudržnou společnost, ve které se můžeme všichni cítit bezpečně,“ dodala Šimáčková Laurenčíková.
Ministr pro evropské záležitosti Martin Dvořák zdůraznil evropskou dimenzi předsudečného násilí a nenávisti: „Předsudečné násilí a nenávistné projevy představují problém v celé Evropě. Společenské krize, kterými procházíme, jsou bohužel provázeny fenoménem hledání „viníků“ ekonomických i jiných nesnází, a to často z řad těch nejzranitelnějších skupin. Významnou roli hrají informační technologie, které na jedné straně umožňují téměř neomezený přístup k informacím, na druhé straně umožňují šíření nenávistného obsahu obrovskou rychlostí. Evropská unie na šíření nenávisti online reaguje, a to jak legislativními kroky, tak nezávaznými strategiemi a inciativami. To podporuje i Rada Evropy a OBSE/ODIHR svou expertizou a prostřednictvím technické asistence státům. Námi dnes představená doporučení zohledňují nejlepší praxe a mezinárodní doporučení. Představují ucelený a komplexní nástroj pro lepší uchopení předsudečného násilí a nenávistných projevů v českém prostředí, a to v offline i online prostoru, jak z pohledu prevence těchto nebezpečných fenoménů, tak odpovědi na ně.“
Na předsudečné násilí a nenávistné projevy bývá nahlíženo jako na fenomén úzce spjatý s extremismem. Naprostá většina incidentů je však páchána běžnými lidmi, kteří se nutně nehlásí k radikálním ideologiím. Klíčovou roli sehrává předsudek, nesnášenlivost a odpor k jinakosti. Doporučení se proto zaměřují na předsudečné násilí jako na celospolečenský jev.
Doporučení vychází z předpokladu, že nenávistné projevy nelze řešit pouze prostřednictvím trestního práva. Kriminalizace nenávistných projevů může zasahovat do ústavně chráněné svobody projevu a být ve skutečnosti kontraproduktivní. Doporučení směřují k tomu, aby stát kladl větší důraz na prevenci, osvětu a vzdělávání. Klíčová je v tomto ohledu i role soukromých subjektů, internetových zprostředkovatelů a spolupráce státních orgánů s nimi.
Doporučení se dále zabývají problematikou ohlašování a oznamování předsudečných trestných činů – kvůli nedůvěře k institucím oběti případy často nehlásí. Přesná a podrobná data jsou přitom základem pro adekvátní reakci státu a účinnou pomoc obětem. A právě pomoc obětem je předmětem další důležité části doporučení. Zásadním aspektem doporučení je přístup zaměřený na oběť, tzv. „victim-centred approach“.
Strategická doporučení k celistvému řešení problému předsudečného násilí a nenávistných projevů nejsou závaznou strategií. Jde o doporučení vyplývající z práce odborné skupiny ustavené zmocněnkyní vlády pro lidská práva, která zahrnovala zástupce z řad státních orgánů, občanského a akademického sektoru, i samotných skupin dotčených předsudečným násilím. Činnost pracovní skupiny koordinoval a doporučení na základě jejích vstupů vytvořil Odbor lidských práv a ochrany menšin Úřadu vlády ČR.
Tento útvar bude nyní také usilovat o účinnou implementaci doporučení, a to prostřednictvím pokračující meziresortní koordinace. Někteří z klíčových aktérů již vyslovili zájem doporučení zavést do své praxe, doporučení byla reflektována při aktualizaci Akčního plánu boje proti extremismu a předsudečné nenávisti 2025–2026 a významnou pozitivní změnu by představovala novela trestního zákoníku schválená Poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR koncem května, která mj. rozšiřuje ochranu proti předsudečným trestným činům.
