Český báňský úřad zamítl četná odvolání proti Rozhodnutí Obvodního báňského úřadu pro území krajů Jihomoravského a Zlínského č.j. SBS 17437/2016/OBÚ-01/22 ze dne 9. 1. 2019, o stanovení dobývacího prostoru Uherský Ostroh, a napadené rozhodnutí potvrdil. Neakceptoval tak žádné odvolací důvody, a to ani z řad obcí a měst, které byly jako jednotky územní samosprávy účastníky řízení. 

Jako advokátní kancelář zastupující řadu obcí a měst dané oblasti po seznámení se s obsahem rozhodnutí prohlašujeme, že toto rozhodnutí považujeme za protiústavní.  Proto námi zastupované obce a města využijí možnost soudního přezkumu daného rozhodnutí včetně žádosti o jeho odkladný účinek, a to v případě nutnosti až u soudu Ústavního. Výkladová praxe vůči tzv. závazným stanoviskům a rozhodnutím vydávaných na jejich základě musí doznat výrazných změn; pokud by se tak nestalo, byl by v praxi dopad takový, že o obsahu rozhodnutí by nerozhodoval příslušný správní úředník v rámci svobodného správního uvážení všech hledisek této úvahy, ale rozhodujícím by byl de facto autor tzv. závazného stanoviska, proti kterému není připuštěna samostatná právní obrana. Tím ztrácí tvrzené svobodné správní uvážení to podstatné – pojem „svobodné uvážení“, a stává se pouze vykonavatelem závazných stanovisek, na které nemá účastník řízení, a to ani samospráva, žádný vliv. To je proti samé podstatě správního řízení.

Tato praxe je tedy neudržitelná, a vůči samosprávě ji lze považovat dokonce za protiústavní.

Pokud jde o závazná stanoviska, která bývají podkladem pro rozhodování, praxe je dnes taková, že úředník, který rozhoduje, se závazným stanoviskem musí řídit, a přezkumu pak podléhá pouze tento proces – zda se závazným stanoviskem řídil, nikoli podstata a obsah rozhodnutí. Obdobně pak se to dotýká dovolacího procesu. Proti obsahu závazného stanoviska se opravný prostředek nepřipouští.

To znamená, že o konečném obsahu jakéhokoli rozhodnutí, a je tomu tak i v případě stanovení dobývacího prostoru, nerozhoduje správní úřad, ale v tomto případě závazné stanovisko. Proti jeho obsahu se odvolat nelze. To znamená, že obsah rozhodnutí určuje autor závazného stanoviska, ne příslušný správní úředník, který má mít právo svobodného správního uvážení, a zvažovat svobodně všechna hlediska.