Podle Ústavy ČR může kandidáta navrhnout nejméně dvacet poslanců nebo nejméně deset senátorů. Teprve zákon o volbě prezidenta republiky stanoví, že navrhující poslanci nebo navrhující senátoři mohou podat pouze jednu kandidátní listinu. Přitom pojmy „navrhující senátoři“ a „navrhující poslanci“ jsou legislativními zkratkami pro skupinu poslanců, kteří podpořili daného kandidáta. Zákon tedy nestanovuje, že poslanec nebo senátor může podepsat pouze jednu kandidátní listinu.

Z toho vychází i výklad Ministerstva vnitra. Ten je navíc podpořený diskusemi při projednávání poslední novely zákona o volbě prezidenta, která zpřísnila podmínky podepisování peticí u tzv. „občanských kandidátů“ a posílila poptávku po prostředí umožňujícím při volbě prezidenta co nejširší pluralitu. V okamžiku, kdy se „skupina“ poslanců nebo senátorů podávajících kandidátní listinu liší ve svých členech od jiné skupiny zákonodárců, není již totožná s „navrhujícími poslanci“ nebo „navrhujícími senátory“ u jiné kandidátní listiny.