Magistrát města Plzně měl lhůtu 15 dnů na posouzení návrhu, tedy na zjištění, zda tento má či nemá vady. V této lhůtě magistrát posuzoval 15 682 řádků na 1145 podpisových listinách. Tato lhůta byla magistrátem dodržena, když magistrát shledal ke konečnému termínu této lhůty vady v návrhu, které dle ustanovení § 12 odst. 2 zákona započal sestavovat v zákonem předvídanou písemnou výzvu zmocněnci přípravného výboru. Tato výzva o více než 80 stranách byla zpracována a předána zmocněnci přípravného výboru během následujících necelých tří dnů, tedy zcela v souladu s neurčitým právním pojmem „neprodleně“ (viz ustálená judikatura Nejvyššího správního soudu /dále NSS/ k tomuto pojmu). V tomto směru neexistuje žádné porušení zákona a naopak příprava tak rozsáhlé výzvy byla ze strany magistrátu velmi rychlá.
Tvrzení paní doktorky, že se fikce 30 dnů vztahuje jen k bezvadnému návrhu, je s odkazem na ustanovení § 12 odst. 3 nepravdivé. Toto ustanovení přímo obsahuje formulaci o výzvě k odstranění, tedy znamená, že je návrh bezvadný, i kdyby fakticky vady měl, ale úřad tyto ve lhůtě do 30 dnů od podání návrhu písemně nevytkl zmocněnci přípravného výboru.
Právnička Transparency International ve svém prohlášení operuje s pojmem okamžitě, který zákon o místním referendu v žádném z dotčených ustanovení neobsahuje. Chtěla-li tím paní Radka Pavlišová vyslovit názor, že např. při přezkoumávání podpisové listiny je úřad povinen po nalezení jakékoliv chyby neprodleně písemně vyzvat zmocněnce a vrátit mu takovou podpisovou listinu, pak jde o názor zcela absurdní, který v praxi není realizovatelný a zákonodárce jej takto jistě nezamýšlel.
Magistrát se rovněž neztotožňuje s názorem, že žádná dodatečná lhůta stanovena není. Naopak není nikde stanoveno, že výzva k odstranění nedostatků návrhu má být předána zmocněnci ve lhůtě do patnácti dnů od podání návrhu, jak je tvrzeno zástupci přípravného výboru a jak by bylo možné dovodit ze sdělení právničky Transparency International. Dodatečná lhůta je nepochybně stanovena samotným pojmem neprodleně. Magistrát nehovoří o dodatečné lhůtě tří dnů, nýbrž o lhůtě obsažené v pojmu neprodleně, což znamená dle ustálené judikatury NSS lhůtu několika dnů, v některých konkrétních případech není vyloučena ani lhůta několika týdnů. Magistrát je tedy názoru, že ze samotného zákona lze dovodit, že výzva k odstranění vad návrhu může být zmocněnci doručena kdykoliv mezi 0. a 30. dnem od podání návrhu. Jak sama paní Radka Pavlišová správně předvídá, úřad by měl postupovat rychle a nečinit žádné obstrukce. Přesně tak postupoval Magistrát města Plzně v tomto konkrétním případě, když výzvu o více než 80 stranách textu se specifikací konkrétních nedostatků u 4484 podpisů, resp. řádků, zpracoval a předal přípravnému výboru během necelých tří dnů.
Psali jsme:
Přidejte si PL do svých oblíbených zdrojů na Google Zprávy. Děkujeme.
autor: plzen.eu
