Legislativní změny účinné k 1. 1. 2023, jimiž byla do českého zákona o významné tržní síle zejména transponována unijní směrnice o nekalých obchodních praktikách, zcela proměnily náhled na všechny základní pilíře dosavadní právní úpravy ochrany dodavatele potravin: novela modifikovala vymezení nákupních trhů podléhajících regulaci, koncepci zvláštní odpovědnosti odběratele, ale i formy nekalých obchodních praktik, které lze prostřednictvím zákona ze strany Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže postihnout. Ze zhruba 12 až 14 dozorovaných subjektů s významnou tržní silou (největších obchodních řetězců) se stalo několik stovek společností nejen z řad obchodníků, ale i potravinářů či food brokerů, z 11 skutkových podstat zneužití významné tržní síly doprovázených svébytnou generální klauzulí se stalo 22 typů absolutně zakázaných nekalých obchodních praktik, které byly doplněny o další tři praktiky povolené za stanovených podmínek. Z významné tržní síly, nově postavené na koncepci bilaterální vyjednávací síly, se stala regulace významně ovlivňující chod celého zemědělského a potravinového řetězce (z farmy na vidličku) s cílem zajistit jeho nejslabším článkům férové obchodní podmínky.
V průběhu přechodného období se Úřad soustředil zejména na metodickou a osvětovou činnost. V jejím rámci uskutečnil sérii školení podnikatelům, kteří jsou na těchto trzích aktivní a kteří se dosud s novou regulací nesetkali. Svou edukační činnost Úřad zaměřil v prvé řadě na oborové organizace, které sdružují několik desítek členů. V první polovině roku 2023 tedy byli proškoleni členové všech velkých oborových organizací na území ČR (zejména členové Potravinářské komory, SOCR, Agrární komory, Svazu českomoravských spotřebních družstev, Sdružení značkových výrobců a mnoho dalších).
Úřad velmi aktivně pracoval na tvorbě výkladových stanovisek a metodik k nové právní úpravě. Na webu ÚOHS jsou nyní k dispozici metodiky k výpočtu obratu podniku, včetně výpočtu obratu k aliancím, stanoviska k výkladu jednotlivých ustanovení ZVTS a stanoviska k výkladu procesních ustanovení. V březnu 2023 Úřad vydal nový Informační list k novele ZVTS, prostřednictvím kterého se lze blíže obeznámit s celou problematikou nekalých obchodních praktik. Za uplynulé měsíce Úřad osobně či písemně zodpověděl několik stovek odborných dotazů, vztahujících se k problematickým ustanovením zákona.
Strategii proaktivní osvěty a poskytování odborného zázemí Úřad v prvním roce účinnosti novely zákona volil záměrně s cílem eliminovat výskyt nezákonného jednání a zejména minimalizovat náklady firem související s nutností pořídit si odborné právní analýzy u třetích osob a zorientovat se v poměrně obtížné právní úpravě. Intenzivní komunikaci se stakeholdery na trhu nákupu zemědělských produktů a potravinářských výrobků považuje Úřad za velmi přínosnou na obou stranách. Navázaná spolupráce může přispět nejen k minimalizaci porušení zákona o významné tržní síle a tím k úspoře výdajů na straně státu i povinných subjektů, zároveň může významně zvýšit povědomí úředních osob o fungování potravinářského sektoru v praxi. Důležitost a potřebnost popsaných osvětových aktivit Úřadu se také odrazila v pozitivních reakcích odborné veřejnosti.
Ve druhé polovině roku 2023 Úřad zahájil aktivní plošnou kontrolu dodržování zákona. Jedná se zejména o kontrolu povinnosti sjednat smlouvu mezi odběratelem a dodavatelem v písemné formě a povinnost sjednat náležitosti smlouvy podle zákona (zejména sjednat konkrétní parametry poskytování služeb, nákupních akcí apod.). Úřad se plošně zaměřil na veškerá potravinářská odvětví a zahájil přibližně 20 sektorových šetření.
Již v loňském roce bylo zahájeno správní řízení s jedním z obchodních řetězců. V návaznosti na provedená plošná šetření trhů Úřad již v prvních dnech roku 2024 zahájil další dvě správní řízení, přičemž jedním z účastníků je poprvé v historii výrobce potravin, nikoliv maloobchodní prodejce. Zahájení dalších správních řízení bude následovat v nejbližší době. Za porušení zákona o významné tržní síle hrozí pokuty až do výše 10 % z obratu podniku.
Psali jsme:
Přidejte si PL do svých oblíbených zdrojů na Google Zprávy. Děkujeme.
autor: Tisková zpráva
