Dosavadní praxe byla taková, že velvyslance navrhl ministr zahraničí, vláda jeho jméno schválila a nato prezident podepsal jeho jmenování. Někteří experti podle Deníku Referendum, který se senátorkou vedl rozhovor, dávají prezidentovi a jeho postupu za pravdu. Mezi nimi třeba Jan Kudrna nebo Pavel Hasenkopf.

Pozor na ústavní zvyklosti

"Předně musím říct, že kolegové Jan Kudrna, Pavel Hasenkopf, ale i další, se mýlí. Pokud by se kompetenční spor prezidenta Miloše Zemana a vlády (ministr zahraničí Karel Schwarzenberg sám zjevně nemá legitimaci takový spor vyvolat) dostal před Ústavní soud, dal by mi, předpokládám, za pravdu," reaguje Wagnerová, která upozorňuje, že v potaz se musí brát to, že pramenem ústavního práva je nejen Ústava a celý ústavní pořídek, ale také ústavní zvyklosti, které rovněž mají normativní váhu.

Ústavní zvyklost podle ní vzniká tím, že byl v ústavní rovině dlouhodobě praktikován postup potvrzující určitou interpretaci určitého ústavního ustanovení. Tyto ústavní zvyklosti je podle senátorky důležité zachovávat.

"Ústavní zvyklosti je třeba zachovávat proto, aby byl postup jednotlivých aktérů v souladu s předem známými pravidly. Jinak řečeno: Nikdo z aktérů nesmí jednat libovolně, tj. nepředvídatelně," upřesňuje. "A v kontextu jmenování velvyslanců také nesmíme zapomínat na to, že jakékoli rozkolísání praktikovaných zvyklostí uvádí do nejistoty i zahraniční subjekty a znejisťuje vnímání České republiky jako stabilního demokratického právního státu, který dodržuje svá vlastní pravidla," dodává.

Ministr zahraničí je kompetentní

Z povahy a logiky věci by podle Wagnerové měl výběr velvyslance provádět ten, kdo je k němu nejlépe kompetentně vybaven, tedy ministr zahraničí. "Pokud si dle určitého čtení ústavního ustanovení konkurují vláda a prezident, je třeba vyjít z obecného principu, podle něhož je český politický systém parlamentarismem, ve kterém je lid zdrojem veškeré moci a kde je vláda odpovědná Poslanecké sněmovně, jejíž složení zrcadlí názorovou pluralitu společnosti," podotýká senátorka.