Prezident republiky Miloš Zeman podmínil jmenování nové vlády ČSSD, Hnutí ANO 2011 a KDU-ČSL vzešlé z předčasných voleb tím, že Poslanecká sněmovna v 1. čtení schválí novelu zákona o státní službě. Přestože takový zákon (č. 218/2002 Sb.) již máme, je jeho účinnost opakovanými novelami stále odsouvána. Iniciativy se tedy ihned chopili poslanci za ČSSD a předložili vlastní návrh, který se má nyní projednávat na mimořádně svolané schůzi Poslanecké sněmovny v úterý 21. 1. 2014. A aby toho nebylo málo, tak končící Rusnokova vláda poslanci předkládanou novelu jako celek odmítla a předkládá návrh vlastní.

Každý z obou návrhů obsahuje zajímavé i diskutabilní pasáže. Pokud však připomeneme, proč byla účinnost služebního zákona oddalována, je třeba říci, že to bylo zejména z důvodů ekonomických a ty se zatím nezměnily. Návrh, který předkládá Rusnokova vláda předpokládá, že by jejich návrh stál státní rozpočet dalších 6 mld. Kč, neboť vláda navrhuje státním zaměstnancům různé benefity. Jen příplatek za službu by stál 3,8 mld.  Vůbec však není zřejmé, proč by takový příplatek měl státní úředník mít, když má svůj plat. Rusnokovo odůvodnění, že úředníky nelze motivovat k profesionální státní službě bez benefitů mi přijde prostě dost nesmyslná.

Dalším sporným benefitem je třeba příspěvek na dopravu. Ve vládním návrhu jsou i úplné nesmysly, například to, aby byla státnímu úředníkovi ve služebním úřadu k dispozici odborná literatura vztahující se k jím vykonávanému oboru služby, a aby mu byl k ní umožněn přístup. To je snad to základní s čím státní úředník již běžně pracuje, nebo by tedy alespoň pracovat měl.

V obou návrzích mi však chybí to podstatné, a to je periodické ověřování odbornosti úředníků. Vládní návrh říká, že čekatel na úředníka složí úřednickou zkoušku a až poté se stává úředníkem, kterým může být až do 70 let, a to bez dalšího odborného vzdělávání.  Při frekvenci změn našich zákonů však bude po 3-5 letech bez dalšího odborného vzdělávání zcela mimo realitu. Ověřování jeho odborných znalostí by mělo zajistit zvýšení kvalit našich úředníků, která je mnohde tristní. A to, že by úředník nesplňoval odborné požadavky pro výkon své funkce musí být také jedním z důvodů pro snížení jeho platu nebo i pro ukončení jeho služebního poměru.

Předpokládám, že v příštím týdnu bude v poslanecké sněmovně vznikající koalicí prosazen jejich návrh. Ve výborech a ve druhém čtení by však měly být podrobně zhodnoceny i návrhy vládní, popřípadě předkládané jednotlivými politickými kluby. Předpokládám, že chceme kvalitní zákon o státní službě a ne jen další paskvil, který budeme během několika měsíců zase měnit.       

Zdeněk Ondráček, poslanec PČR za KSČM