Mandát BEREC zpracovat Pokyny vychází z nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2120, obecně označovaného jako nařízení k jednotnému telekomunikačnímu trhu - TSM. Pokyny poskytují vodítka pro regulační orgány, která budou zohledňovat při provádění pravidel síťové neutrality a posuzování konkrétních případů.

Vydání Pokynů předcházely schůzky s evropskými zainteresovanými subjekty v prosinci 2015, seminář s akademickými, právními a technickými experty v únoru 2016, a posléze BEREC vyhlásil veřejnou konzultaci ukončenou dne 18. července 2016. Počet 481.547 došlých příspěvků neměl obdoby v historii konzultací vyhlášených BEREC. Příspěvky přišly od rozmanitých respondentů: občanské společnosti, veřejné instituce, nezávislí experti, poskytovatelé přístupu k internetu, poskytovatelé obsahu či aplikací a od dalších zainteresovaných subjektů.

BEREC pečlivě příspěvky vyhodnotil a na jejich základě upravil přibližně čtvrtinu odstavců obsažených ve finálních Pokynech.