Kroes navrhuje zákaz účtování poplatků za přijetí hovoru v zahraničí od roku 2014. Jejím záměrem je dále motivovat operátory, aby sami nabízeli výhodné balíčky volání v zahraničí, a usnadnit jim přeshraniční působení. Společnosti budou mít dvě možnosti: buď nabídnou tarify platné v celé Evropské unii, jejichž cena bude záviset na domácí konkurenci, nebo svým zákazníkům umožní rozdělit využívané služby a vybrat si pro roamingové služby jiného operátora, který nabízí levnější tarif (aniž by si museli kupovat novou SIM kartu). Dlouhodobým cílem evropských institucí je potom vytvoření jednotného telekomunikačního trhu v EU.

Na vzniku návrhu má velký podíl frakce S&D, která proti poplatkům za roaming v Evropském parlamentu dlouhodobě bojuje. Česká poslankyně Olga Sehnalová (ČSSD, S&D), členka Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitele, k tomu říká: „Od chvíle, kdy se nám podařilo prosadit postupné snižování cen roamingu v Evropské unii, bylo jasné, že je to jen částečný úspěch. Lidé letos v létě volali ze zahraničí o 45 % levněji, než loni. V příštím roce by to mělo být dokonce o 65 % než v roce 2012. I přes tyto nesporné výhody byl však dosud jednotný trh telekomunikačních služeb stále na míle vzdálený.“