Nemůže proto úkolovat represivní složky členských států nebo je vysílat na území suverénního státu bez jeho výslovného souhlasu. Je zcela jasné, kam návrh míří. Ostraha hranic je velmi problematická ve Středomoří. V ekonomických otázkách se Evropské unii podařilo jakž takž vynutit dodržování pravidel. V oblasti ostrahy hranic se ale Komise rozhodla tvrdě a plošně zasáhnout do suverenity členských států a rezignovala na větší tlak na státy, které své závazky neplní.