Tvrz byla součástí pevnostního systému v Orlických horách, který byl vybudován v letech 1936-1938 jako reakce na politický vývoj v sousedním Německu. V této oblasti se plánovalo postavit kolem 56 objektů těžkého opevnění a tři dělostřelecké tvrze: Hůrka, Bouda a Adam.

Pevnost Adam byla navržena pro 611 příslušníků 6. praporu 19. hraničářského pluku. Tyto jednotky tvořily elitu československé armády. Na rozdíl od běžného mužstva vojáci zvládali střelbu z houfnice, lehkého a těžkého kulometu. Také se museli naučit manipulovat se zbraněmi a municí ve stísněném prostoru. Předválečný komplex ale nebyl do mnichovského diktátu v roce 1938 plně vyzbrojen.