Memorandum zdravotních pojišťoven zdůrazňuje, že cílem procesu restrukturalizace je zajištění vyšší kvality poskytované lůžkové péče pojištěncům a maximální míry bezpečí při současném zefektivnění této zdravotní péče. Nejde o prosté matematické snížení počtu lůžek, ale o koncentraci péče a optimalizaci lůžkového fondu na úrovni stanic, oddělení, případně celých nemocnic, při zohlednění demografických a geografických vlivů.

Součástí obsahu memoranda jsou obecná kritéria restrukturalizace lůžkového fondu (např. plnění věcného a technického vybavení a personálního zabezpečení, akreditace poskytovatele, minimální počet tzv. klíčových výkonů, využití lůžkového fondu, migrace pacientů za zdravotní péčí, geografická dostupnost aj.), v příloze pak jsou podrobně popsána odborná kritéria restrukturalizace, včetně minimálních počtů u jednotlivých výkonů či u skupin výkonů/rok.