Američané, kteří se stavěli proti mandátům COVID-19, jako jsou lockdowny, požadavky na masky a očkování, byli v memorandu označeni za potenciální „domácí násilné extremisty“ (DVE). Memorandum naznačovalo, že kritika vládní agendy, včetně přesvědčení, že vakcíny jsou nebezpečné, zejména pro děti, nebo že jsou součástí vládního spiknutí s cílem omezit občanské svobody, je narativem spojeným s násilným extremismem, zejména mezi protivládními skupinami nebo těmi, které ovlivňuje QAnon.

Odtajnění, které jako první získali novináři Michael Shellenberger a Catherine Herridgeová, odhalilo, že Bidenova administrativa používala označení DVE (domestic violent extremist) k ospravedlnění zahájení hodnocení jednotlivců, které často předcházelo formálnímu vyšetřování a potenciálně porušovalo práva vyplývající z prvního dodatku americké ústavy. Dodatku, který zajišťuje právo na svobodu projevu. Bývalý agent FBI Steve Friend poznamenal, že toto označení poskytovalo vládním agenturám jasně formulovaný důvod pro sledování a vyšetřování osob s odlišným názorem. Memorandum rovněž usnadnilo nátlak na velké technologické společnosti, aby cenzurovaly obsah kritický k politice COVID, přičemž interní Twitter Files ukazují, že úředníci Bílého domu, jako například digitální ředitel Rob Flaherty, naléhali na platformy jako Facebook, aby potlačily příspěvky způsobující liknavost k vakcinaci.

Gabbardová v rozhovoru s Willem Cainem pro televizi Fox News kritizovala Bidenovu administrativu za to, že se zaměřuje na Američany, kteří uplatňují svobodu projevu, a zdůraznila, že v dokumentech je nastíněn strategický prováděcí plán, jehož cílem je označit kritiky za potenciální násilné extremisty na základě jejich politických postojů. Memorandum připouštělo, že některé aktivity mohou být ústavně chráněny, ale přesto opozici vůči pandemickým opatřením formulovalo jako bezpečnostní riziko. Tento přístup vyvolal kritiku skupin, jako je Americká unie občanských svobod, která již dříve označila strategii Bidenovy administrativy pro domácí terorismus z roku 2021 za překročení pravomocí v oblasti dohledu.

Sama Tulsi Gabbardová, bývalá americká zastupitelka z Havaje, vojenská veteránka a podplukovnice v záloze americké armády, byla zařazena na seznam hrozeb v programu Tiché nebe Úřadu pro bezpečnost dopravy (TSA), což je iniciativa sledování osob považovaných za potenciální hrozbu pro bezpečnost letectví. Okolnosti jejího zařazení na tento seznam se dostaly na veřejnost v srpnu 2024 po odhalení whistleblowery z Federální služby leteckých maršálů. Podle těchto zpráv byla Gabbardová podrobena zvýšeným bezpečnostním kontrolám včetně rozsáhlých osobních prohlídek a monitorování.