Vše podle Reflexu začalo na začátku století, kdy všichni věřili, že planetě hrozí kolaps z důvodů globálního oteplování. Evropská unie za tímto účelem svým členům naoktrojovala směrnici o povinném podílu zelené energie na celkové produkci a Česká republika přijala závazek dosáhnout podílu osmi procent. Topolánkova vláda jej pak iniciativně navýšila dokonce na třináct.

K realizaci stanovených cílů byl v roce 2005 Grossovou vládou předložen zákon o podpoře výroby elektřiny a tepelné energie z obnovitelných zdrojů. Ten přikazoval distributorům elektřiny připojit do sítě všechny zdroje zelené energie a elektřinu od nich vykupovat minimálně za cenu, stanovenou Energetickým regulačním úřadem.

Aby byli podnikatelé ještě více motivováni k budování zelených energetických zdrojů, zákon jim garantoval, že výkupní cena energie se meziročně nebude smět snížit o více než deset procent. Při projednávání ve sněmovně pak komunistický poslanec Ladislav Urban prosadil snížení této hranice na pět procent a poslankyně ČSSD Iva Šedivá dokonce navrhovala rozpětí pouhá dvě procenta. Navíc zákon přikazoval, že výkupní cena má být tak vysoká, aby se solárním podnikatelům investice vrátila za méně než patnáct let.