Hospodářská komora České republiky (HK ČR) je přesvědčena, že loterní byznys není a nikdy nebude podstatnou částí české ekonomiky, a vnímá diskutabilní společenskou reputaci tohoto byznysu, nicméně je přesvědčena, že při regulaci jakéhokoliv legálního podnikání – a tím hazardní průmysl nepochybně je – by měl stát postupovat systémově a racionálně. Legislativní aktivity v souvislosti s novelou navrženou panem poslancem Volným lze však takto označit jen stěží.

Projednání návrhu pana poslance Jana Volného na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, zařazené na pořad 34. schůze Poslanecké sněmovny, svolané na minulý čtvrtek, bylo přerušeno na neurčito. Mezitím ministerstvo financí modifikovaný návrh této novely předložilo ad hoc na schůzi vlády, a ta jej včera schválila. Lze očekávat, že spolu s předložením do sněmovny teď již vládního návrhu novely bude „ukončen“ samostatný legislativní život novely poslanecké. Již v červenci tohoto roku u příležitosti projednávání novely pana poslance Volného v prvním čtení se HK ČR vymezila proti nesystémovému přístupu k regulaci hazardu. Za velmi diskutabilní jsme považovali a považujeme přijetí účelové novely platného zákona o loteriích, která by pro jediný rok zakotvila speciální zvýšení stávající odvodové zátěže podnikání v oblasti loterií. Dnešní zátěž byla nastavena úplně novým způsobem teprve před 3 lety a podle názoru HK ČR v praxi funguje. To vše za situace, kdy je sněmovnou souběžně projednávána úplně nová komplexní regulace hazardu, která by měla od 1. ledna 2017 nastavit dlouhodobá pravidla pro loterní průmysl. Takový postup je v rozporu se zásadou legislativní zdrženlivosti a značně relativizuje deklarované obecné úsilí vlády o stabilitu právního prostředí. Sám mandát k návrhu na zvýšení daňového zatížení loterního průmyslu je sice dán koaliční smlouvou a programovým prohlášením vlády, je však otazné, zda naplněním tohoto mandátu není právě až transformace stávajícího loterního odvodu do daně z hazardních her, obsažená ve zmíněné nové komplexní regulaci hazardu.