V úvodu je zdůrazněna výjimečná sociální pozice Hlavního města Prahy v rámci České republiky, kdy metropole přitahuje lidi bez domova, takže jsou pro ni příznačné jejich vysoké počty a to, že většina bezdomovců pochází z jiných krajů.

„Koncepce neobsahuje represivní řešení negativních jevů spojených s bezdomovectvím, ač jej považujeme v oprávněných případech za legitimní. Základ efektivního řešení problémů spojených s bezdomovectvím spočívá ve spolupráci všech zainteresovaných aktérů, tedy hl. m. Prahy, městských částí a neziskových organizací, včetně bezdomovců samotných,“ upozornil náměstek Kabický.