Novela školského zákona přijatá na podzim 2016 (zákon č. 178/2016 Sb.) uložila všem obcím a městům, které zřizují mateřskou školu nové povinnosti  - mimo jiné - zajistit od roku 2020 místo ve školkách již pro dvouleté děti. Jak uvádí Oldřich Vávra, starosta obce Tupesy a předseda Pracovní skupiny Sdružení místních samospráv pro školství a sport k tomu dodává: „od samého počátku projednávání obce vyjadřovaly zásadní nesouhlas s tímto návrhem zejména z důvodů provozních a kapacitních. Dvouleté dítě v objektu mateřské školy má totiž daleko vyšší a odlišné nároky.“

Jak dále uvádí Oldřich Vávra, „na základě výběrového šetření mezi členskými obcemi tvrdíme, že stávající kapacity školek nejsou v žádném případě schopny absorbovat další populační ročník dvouletých dětí.  Zřizovatelé již vyčerpali relativně snadné možnosti navyšování kapacity drobnými stavebními úpravami a v naprosté většině případů zajistili kapacitu pro děti předškolní. Další navýšení míst ve školkách je v naprosté většině případů podmíněno zásadními infrastrukturními investicemi, které nejsou pro většinu zřizovatelů reálně dostupné.“