Přijetí zákona a zavedení registru smluv je největším krokem k zprůhlednění veřejných institucí a umožnění veřejné kontroly od vzniku zákona o svobodném přístupu k informacím. Povinnost zveřejňovat smlouvy mají všechny státní a veřejnoprávní instituce, územně samosprávné celky, státní podniky a právnické osoby, v nichž má většinovou majetkovou účast stát nebo územní samospráva. „Smlouvy musí instituce zveřejňovat ve strojově čitelném formátu spolu s povinnými metadaty, což umožní datovou analýzu s výstupy, které mohou výrazně přispět efektivnějšímu fungování veřejných institucí,“ upozorňuje náměstek ministra vnitra pro řízení sekce ICT Jaroslav Strouhal s tím, že pomyslná první příčka v žebříčku transparentnosti v počtu zveřejněných smluv patři České poště s téměř pěti tisíci zveřejněných smluv. Následuje Kraj Vysočina a Fakultní nemocnice Brno. Z ministerstev bylo nejaktivnější Ministerstvo obrany s téměř třemi tisíci smluv, následované ministerstvy vnitra, zemědělství a financí.
Jak smlouvy správně publikovat?
Praxe ve způsobu zveřejňování smluv za čtyři měsíce fungování ukazuje, že kvalita, ve které subjekty smlouvy zveřejňují, se postupně zvyšuje. Zatímco zpočátku četnost chyb při uveřejňování smluv dosahovala téměř 20 %, časem významně poklesla. Smlouvy je nutné publikovat výhradně prostřednictvím datových schránek bez zbytečného odkladu, nejpozději do 30 dnů od uzavření smlouvy. Obavy z velikosti zasílaných souborů, kvůli kterým se rozšiřovala kapacita datových zpráv na 20 MB, se ukázaly jako neopodstatněné. Průměrná velikost jedné datové zprávy je 1,5 MB.
Stále však přetrvávají nejasnosti související s anonymizací osobních údajů a s pochopením toho, co znamená otevřený strojově čitelný formát smluv. Podle zákona však Ministerstvo vnitra není v roli odborného garanta problematiky ani orgánem dohledu. Výtky ke kvalitě zveřejňovaných informací je tak nutné směrovat přímo k subjektům, které smlouvy uveřejňují.
Registr smluv je dostupný na adrese https://smlouvy.gov.cz/. Průběžně aktualizovaná metodika a všechny související informace jsou dostupné na www.mvcr.cz/registrsmluv.
