V úterý ministryně obrany Jana Černochová ve Washingtonu podepsala vojenskou smlouvu mezi Českou republikou a USA. Již předtím se ale vedly vášnivé debaty o významu a smyslu některých ustanovení. K tématu řekla své i Jana Zwyrtek Hamplová, která bude coby senátorka o dokumentu hlasovat.
Jste spokojeni se způsobem, jakým Petr Pavel vykonává úřad prezidenta? (Ptáme se od 23.5.2023)Anketa
Zaměřila se na článek 3, který se potenciálně může stát sporným. Pojednává o přístupu k dohodnutým zařízením a prostorům a pravidlům jejich užívání. Právě podle tohoto článku by byla upravena případná přítomnost amerických vojsk v ČR. Pobyt zahraniční armády na našem území je historicky vnímán velmi citlivě a v debatě už zazněla i srovnání s tím, co zde bylo garantováno sovětské armádě po roce 1968.
V článku se zdůrazňuje, že vše se odehrává při plném respektování suverenity České republiky, což může být v pochybnostech celkem významné výkladové pravidlo.
Další ustanovení totiž tuto suverenitu prolamují. „Ozbrojené síly USA, dodavatelé
USA, čeští dodavatelé, závislé osoby a další osoby jsou podle vzájemné dohody oprávněny k nerušenému přístupu a užívání dohodnutých zařízení,“ uvádí dokument s vymezením účelů, pro jaké nerušený přístup platí.
Dohodnutá zařízení a prostory mají obě strany užívat společně. I zde je ovšem výjimka zařízení a prostorů, které se označí jako „specificky určené k výlučnému přístupu a užívání USA“.
Do těchto výlučných prostor si USA budou moct kontrolovat vstup a ČR jim k tomu dává oprávnění. U společně užívaných prostor budou kontroly prováděny společně.
Tím však oprávnění americké strany nekončí. „Na základě žádosti ozbrojených sil USA vyvine český výkonný orgán v souladu se svojí vnitřní praxí a postupy přiměřené úsilí, aby usnadnil ozbrojeným silám USA, dodavatelům USA a českým dodavatelům dočasný přístup a užívání soukromých pozemků a zařízení a veřejných pozemků a zařízení, které nejsou součástí dohodnutého zařízení a prostoru,“ pokračuje článek 3. Prostory mimo dohodnuté zařízení smějí Američané za přiměřené součinnosti české exekutivy využívat „pro podporu ozbrojených sil USA“. Náklady neponesou ozbrojené síly USA ani jejich dodavatelé – ponese je tedy „český výkonný orgán“, tedy veřejné rozpočty ČR.
V dalších odstavcích se pak garantuje, že veškerá zařízení a prostory budou poskytnuty bez nájemného. Bude v nich umožněna stavební činnost a provádění úprav. Obojí musí splňovat požadavky a standardy obou stran. Česká exekutiva se zavazuje bezplatně zajistit obstarání všech oprávnění a povolení.
Fotogalerie: - Ami, go home!
Náklady na stavbu ponesou ve svých výlučně užívaných prostorech USA samy, ve společně užívaných se budou dělit poměrně.
Když si text přečetla Jana Zwyrtek Hamplová, senátorka a oceňovaná právnička, budí k pozornosti především místní samosprávy. Těm coby advokátka radila dlouhodobě.
„Nějak se nám rozchází výklad dohody s tím, co dohoda skutečně obsahuje. Výrazně ozvat by se měla samospráva, protože zasahuje i do jejích práv, a v dohodě se hovoří i o soukromých pozemcích a zařízeních. Tedy zbystřit by měl i každý vlastník na území ČR,“ poznamenává.
Pro suverénní stát je podle ní dohoda v podepsaném znění nepřijatelná. S kolegy advokáty se jí míní dál podrobně věnovat.
K otázkám práv samospráv se vyjadřoval i bývalý hejtman Jihomoravského kraje Michal Hašek.
Ten podotýká, že pozornost by textu měli věnovat i hejtmani, dohoda totiž dává i možnost užití krajského majetku. A v majetku krajů jsou například letiště Brno, Ostrava, Pardubice, Karlovy Vary i České Budějovice.
Haškovi navíc přijde, že zmínka o majetku obcí a krajů poněkud „trčí“ z dohody, ustanovující jinak práva a povinnosti na úrovni vlády. Tím spíše by aplikační praxi tohoto ustanovení měli všichni pozorně sledovat.
Psali jsme:
CELÝ TEXT: ČLÁNEK 3 DOHODY ČR – USA
PŘÍSTUP K DOHODNUTÝM ZAŘÍZENÍM A PROSTORŮM A JEJICH UŽÍVÁNÍ
1. Při plném respektování suverenity České republiky jsou ozbrojené síly USA, dodavatelé USA, čeští dodavatelé, závislé osoby a další osoby podle vzájemné dohody oprávněny k nerušenému přístupu a užívání dohodnutých zařízení a prostorů pro účely návštěv; výcviku; cvičení; manévrů; průjezdu; podpůrných a souvisejících činností; doplňování paliva do letadel; doplňování paliva plavidlům; přistávání, záchytu či odtažení letadel; dočasné údržby vozidel, plavidel a letadel; ubytování personálu; spojení; shromažďování a rozmísťování ozbrojených sil a materiálu; umisťování vybavení, zásob a materiálu; činností v oblasti bezpečnostní podpory a spolupráce; spojených a společných výcvikových činností; činností v oblasti humanitární pomoci či odstraňování následků katastrof; řešení krizových situací; výstavby na podporu vzájemně dohodnutých činností; a pro takové další účely, na kterých se strany nebo jejich výkonné orgány dohodnou, včetně těch, které jsou plněny v rámci Severoatlantické smlouvy.
3. Za účelem podpory těchto činností a účelů opravňuje Česká republika ozbrojené síly USA, aby kontrolovaly vstup do dohodnutých zařízení a prostorů nebo jejich částí, které byly poskytnuty k výlučnému užívání ozbrojenými silami USA, a koordinovaly s českými orgány vstup u dohodnutých zařízení a prostorů užívaných společně ozbrojenými silami USA a českými ozbrojenými silami z důvodu jejich zabezpečení a bezpečnosti. Výkonné orgány stanoví postupy týkající se přístupu českých orgánů z mimořádných, bezpečnostních či jiných důvodů do dohodnutých zařízení a prostorů nebo jejich částí, které byly určeny k výlučnému užívání ozbrojenými silami USA.
4. Na základě žádosti ozbrojených sil USA vyvine český výkonný orgán v souladu se svojí vnitřní praxí a postupy přiměřené úsilí, aby usnadnil ozbrojeným silám USA, dodavatelům USA a českým dodavatelům dočasný přístup a užívání soukromých pozemků a zařízení (včetně silnic, přístavů a letišť) a veřejných pozemků a zařízení (včetně silnic, přístavů a letišť), které nejsou součástí dohodnutého zařízení a prostoru včetně těch, které jsou ve vlastnictví nebo pod kontrolou České republiky anebo jejích krajů či obcí, a to za účelem jejich užívání pro podporu ozbrojených sil USA. Ozbrojené síly USA, dodavatelé USA ani čeští dodavatelé neponesou náklady takové pomoci.
5. Při užívání dohodnutých zařízení a prostorů strany náležitě zohlední provozní a bezpečnostní otázky. Výkonné orgány mohou stanovit příslušné postupy.
6. Česká republika poskytne veškerá dohodnutá zařízení a prostory bez nájemného či obdobných nákladů pro ozbrojené síly USA.
7. Ozbrojené síly USA, dodavatelé USA a čeští dodavatelé mohou v dohodnutých zařízeních a prostorech vykonávat stavební činnosti, provádět úpravy a zlepšení na podporu činností a účelů uvedených v odstavci 1 tohoto článku. Ozbrojené síly USA budou konzultovat s odpovědnými orgány České republiky záležitosti týkající se takové výstavby, úprav a zhodnocení, jakož i získání oprávnění a povolení uvedených v odstavci 8 tohoto článku. Strany mají v úmyslu, aby technické požadavky a stavební standardy, včetně bezpečnostních a stavebních standardů, jakéhokoli takového projektu realizovaného ozbrojenými silami USA anebo jejich jménem, byly v souladu s požadavky a standardy obou stran. Ozbrojené síly USA mohou provádět takovou výstavbu, úpravy a zlepšení s využitím vlastního vybavení a personálu.
8. Český výkonný orgán podpoří úsilí ozbrojených sil USA podle tohoto článku obstaráním českých oprávnění a povolení potřebných pro takovou výstavbu, úpravy a zlepšení realizované ozbrojenými silami USA či jejich jménem. Ozbrojené síly USA, dodavatelé USA či čeští dodavatelé poskytnou na základě žádosti českého výkonného orgánu veškerou relevantní, nezbytnou a uvolnitelnou dokumentaci k získání takových oprávnění a povolení. Taková oprávnění a povolení budou vydána bezplatně.
9. Za účelem zajištění dlouhodobého provádění této Dohody budou strany či jejich výkonné orgány spolupracovat při plánování využití a rozvoje dohodnutých zařízení a prostorů, jakož i okolních a přilehlých prostorů.
10. Nebude-li vzájemně stanoveno jinak, ozbrojené síly USA ponesou náklady na výstavbu a rozvoj dohodnutých zařízení a prostorů poskytnutých pro výlučné užívání ozbrojenými silami USA, jakož i náklady na jejich provoz a údržbu.
11. Nebude-li vzájemně stanoveno jinak, strany ponesou náklady na výstavbu a rozvoj a náklady na provoz a údržbu podle poměrného využití dohodnutých zařízení a prostorů poskytnutých pro společné užívání či jinak společně užívaných ozbrojenými silami USA a českými ozbrojenými silami.
12. Projekty výstavby realizované ozbrojenými silami USA budou financovány v souladu s právními předpisy USA.
Přidejte si PL do svých oblíbených zdrojů na Google Zprávy. Děkujeme.
autor: Jakub Vosáhlo
Šťoural
