Cílem čtvrtého železničního balíčku je vytvořit jednotný železniční prostor. Budou se řešit otázky otevření trhu vnitrostátních služeb v přepravě cestujících po železnici, správě a řízení železniční infrastruktury, ale i kritéria pro závazek veřejné služby. Dalšími tématy bude letectví, vodní doprava a bezpečnost silničního provozu. V oblasti letectví budou předmětem jednání práva cestujících a odpovědnost dopravce v letecké dopravě, např. při zrušení nebo významném zpoždění letů.