Celá kauza začala fingovaným obchodním jednáním, na kterém se investigativní novinář Janek Kroupa vydával za obchodníka a tahal rozumy z manažerů rakouské firmy Steyr. Dozvěděl se od nich mnoho zajímavostí o tom, jak probíhala jednání o nákupu obrněnců Pandur. Tím se rozjelo téměř tříleté vyšetřování společného česko-rakouského týmu kriminalistů, které vyvrcholilo pondělním zatčením Marka Dalíka, nejbližšího poradce tehdejšího premiéra Topolánka.

Pár dní poté, co MF DNES zveřejnila zjištění z předstírané obchodní schůzky, provedla rakouská policie domovní prohlídky u obou manažerů, kteří se před maskovaným novinářem rozpovídali. Zabavili řadu dokumentů, z nichž klíčovým se později ukázal ten, který byl nazván „Memorandum, chronologie českého programu Pandur“.

Sepsán byl na konci roku 2007, kdy to vypadalo, že česká vláda zruší kontrakt na dodávku transportérů a rakouská firma si začínala chystat munici na případnou arbitráž. Při následujícím vyšetřování zmínil jeden z manažerů i schůzku z listopadu 2007, na které Marek Dalík nabídl, že zajistí realizaci zakázky, ovšem za to požadoval finanční kompenzaci. Celkem se jednalo o osmnáct milionů euro ve třech splátkách, což tehdy představovalo asi 480 milionů korun. Nikdo přitom neví, jak se Dalík na toto jednání dostal a koho tam vlastně zastupoval.