Dokument vypracovaný ministerstvem obrany představuje záměr vlády k zajištění obrany země v těchto deseti letech. Vznik dokumentu je podmíněn v Bílé knize obrany, počítá s ním i vládní programové prohlášení.

Obranná strategie nejen rekapituluje hlavní úkoly ozbrojených sil, ale je i vymezením systémového rámce pro přípravu a zajišťování obrany státu s cílem efektivního využívání jednotlivých nástrojů obrany, jakými jsou v první řadě ozbrojené síly.
Tři pilíře obrany ČR: Stát – ozbrojené síly – občan

Nezastupitelnou roli mají ovšem i další instituce státní správy a samosprávy a v určitých případech i právnické a fyzické osoby. Mezi další podpůrné prvky systému patří také například složky Integrovaného záchranného systému, Ozbrojené bezpečnostní sbory, zpravodajské služby a další složky působící v oblasti ochrany obyvatelstva a vnitřní bezpečnosti státu.