Problém je v tom, že návrh velmi nešťastně definuje dětskou skupinu a měl by se vztahovat v podstatě na všechny organizace a spolky, které s dětmi pracují.

Ve své podstatě, tak jak je předložen, by měl zákon platit pro každého, kdo poskytuje jakoukoliv pravidelnou péči o děti – a to takřka v jakékoliv podobě. Tedy v rodině, která má více jak 2 děti, by mohly být považovány už za dětskou skupinu.