Návrh zákona stanoví, že v referendu lze rozhodnout o „zásadních věcech vnitřní nebo zahraniční politiky státu". Zároveň vypočítává, o jakých otázkách tímto způsobem rozhodovat nelze. Týká se to mimo jiné změn podstatných náležitostí demokratického právního státu, tedy třeba zavedení trestu smrti. Rozhodovat takto nepůjde například také o změně státních hranic, o státním rozpočtu, o ustanovení jednotlivých osob do funkcí či o jejich odvolání. Referendem také nebude možné schválit návrh zákona.