Předloha řadí prostituci do podnikání, které by nesměli provozovat lidé mladší 18 let. Úřady by povolovaly také například nevěstince. Cílem úpravy je zejména oddělit legální prostituci od nelegální. Legální prostituce by byla regulovaným podnikáním.

Vláda měla výhrady také například k požadovanému potvrzení o zdravotní způsobilosti. Podle vládních úředníků se nemůže lékařský posudek stát klíčovým pro povolení prostituce, protože stát by tak garantoval, že jeho vydáním se zdravotní stav dané osoby nezmění.

Další výtka se týkala místních poplatků za provozování prostituce, které se mají odvíjet od zahájení jejího provozování. To by však správce poplatku podle vlády kontroloval jen obtížně.