Podstatou návrhu je omezení ústavního institutu imunity pro poslance a senátory s tím, že ji nově definuje obyčejný zákon. Koudelka však upozorňuje na problematickou otázku, zda obyčejný zákon může bez výslovného ústavního zmocnění definovat ústavní institut.

Pokud se někomu nelíbí soudní aplikace Ústavy, má podle právníka změnit Ústavu. „Snaha fakticky změnit Ústavu obyčejným zákonem je stejná, jako kdyby vláda chtěla změnit zákon výkladovým nařízením vlády či vyhláškou ministerstva. Jde o tunelování Ústavy obyčejným zákonem,“ stojí v jeho prohlášení, které mají ParlamentníListy.cz k dispozici. Kdyby například někdo cestou zákona chtěl změnit judikaturu Ústavního soudu, byl by takový postup podle něj doprovázen obrovským mediálním křikem.