14.listopadu 2014 přišla paní bývalá ministryně s předlohou, připravenou k projednání v koaliční radě, na seminář v Poslanecké sněmovně, konaný pod záštitou poslanců Úsvitu. Její návrh narazil na ostrou kritiku, kvůli které jej stáhla. Měla jej pak předložit do vlády do konce června 2015. Úkol převzal jako štafetu pan ministr Robert Pelikán, který si lhůtu zkrátil na konec dubna 2015.

Zatímco pan ministr s nejvyšším státním zástupcem ještě „ladí poslední detaily“ (Pavel Zeman zdůrazňuje,že ďábel se skrývá v detailu) dne 20. března podala rázná poslankyně Olga Havlová (Úsvit) poslanecký návrh zákona, který je evidován jako sněmovní tisk č. 432. Jde zřejmě o adaptaci staženého sněmovního tisku č. 1054/0 z r.2013. Předpokládám, že narazí na odpor jak u ministerstva spravedlnosti, tak – a to zejména – u státních zástupců, jimž by se v případě jeho přijetí začala nevyplácet neodpovědnost a bezhlednost vůči lidským osudům. Doporučení vládou k projednání ve Sněmovně neočekávám. Nicméně je možné, že některé jeho prvky se uplatní cestou pozměňovacích návrhů k vládní verzi předlohy. Celý text má 68 stran, proto jej nelze na tomto webu vystavit. Abych jej přiblížil širší veřejnosti, uvádím zde aspoň jeho důvodovou zprávu.

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

Obecná část

Zhodnocení platného právního stavu, odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy a vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku

Tento návrh zákona o státním zastupitelství je účelovou adaptací parlamentního tisku 1054/0 z r. 2013 („státnězástupcovské“ verze zákona). Jsou v něm využity poznatky ze studia právních úprav Rakouska, Spolkové republiky Německo a Slovensko, ale pro vymezení vztahu ministra spravedlnosti a nejvyššího státního zástupce je čerpáno ze zkušenosti Francie, která je kolébkou prokuratury. Zde posloužil zák. č. 2013-669 z 25. července 2013 o pravomoci ministra-strážce pečeti a magistrátů prokuratury, který zajišťuje plnění trestní politiky vlády v podmínkách procesní nezávislosti prokuratury. Inspiraci pro řešení problematiky kárného řízení a souvisejících otázek je čerpána ze španělského zákona č. 50/1981 o ministerstvu-prokuratuře. Mimo to je zohlednilo ustanovení zákona č. 234/2014 o státní službě.

Výsledek přibližuje způsob začlenění státního zastupitelství do soustavy orgánů moci výkonné a pravidla vnitřního fungování úřadu obvyklému uspořádání těchto vztahů ve většině evropských států.