"Myslím, že nakonec nebude možné, aby 33, 34 nebo 35 zemí postupovalo stejně rychle, se stejným úsilím a stejným směrem," prohlásil Juncker. EU má nyní osmadvacet členů, jedná ale o rozšíření o zbylé balkánské státy, v dlouhodobé perspektivě možná i o Turecko. Většinu unijních regulí převzaly Švýcarsko, Norsko, Lichtenštejnsko a Island, které ale členy EU nejsou.

"Jednoho dne musíme přehodnotit evropskou architekturu," poznamenal Juncker. "Jedna skupina zemí bude ve všech věcech postupovat společně, zatímco ostatní se budou pohybovat po oběžné dráze odlišné od centra," dodal.