Zásadním problémem je, že nemáme mezinárodně uznanou definici terorismu, mezinárodního terorismu, jeho financování a tak podobně. Na definici se sice pracuje asi od roku 1996, ale vše uvízlo na mrtvém bodě. Problematické mimo jiné je odlišit např. národně-osvobozenecký boj, který je přípustný, od jiného typu násilí, jež je z mezinárodního hlediska nepřijatelné.

Existují ale lokální dohody o boji s terorismem. Jednu má i Evropská unie. „Kouzelným příkladem regionálních norem je Strategie EU pro boj s terorismem, kterou v listopadu 2005 schválili ministři spravedlnosti států Evropské unie. Ta v rámci boje proti terorismu rozebírá úkoly týkající se prevence, ochrany, stíhání a reakce. A teď to přijde: definici terorismu se prostě vyhýbá,“ podotýká Krejčí.