Lidi, kteří by vstoupili do podobných organizací, lze stíhat pro podezření z teroristického útoku nebo pro podezření z jiného trestného činu hlavně z kategorie činů proti životu a zdraví, stálo v předběžném stanovisku vlády. Za teroristický útok lze uložit až výjimečný trest, tedy i doživotní vězení.

Zákon nyní výslovně zakazuje službu u ozbrojených sil takového státu, který je mezinárodně uznaný. Předloha Úsvitu, kterou podepsalo i několik poslanců vládního hnutí ANO, by zákaz rozšířila na službu u jakéhokoli jiného „cizího činitele“. Podle vládních právníků je užití tohoto pojmu bez bližšího vymezení problematické.